Кадушкина Регина Викторовна
29 сентября 2014
Уважаемые, Коллеги и посетители сайта!
Решила опубликовать решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора, действующего в интересах ЗАО «Б» и неопределенного круга лиц о сносе здания-магазина.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
24 июля 2009г. г.Нск
Нский суд в составе председательствующего судьи И., при секретаре Е., с участием прокурора Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №7777 по иску Нского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Доверительнице, 3-и лица ГУП МО «ГАЗ», ЗАО «Б», администрация Нского муниципального района, Управление архитектуры и градостроительства Нской администрации, ГУ государственного строительного надзора об обязании снести здание-магазин.
УСТАНОВИЛ
Нский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском, которым просит обязать Ответчику (Доверительницу) снести здание-магазин, расположенное по адресу: Нск, ул.Перерва, д.1 со служебными строениями, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения за счет собственных средств.
В обоснование требований ссылается на то, что прокурором проведена проверка по обращению директора ЗАО «Б» и установлено, что Доверительница является собственником здания-магазина на основании свидетельства о госрегистрации права собственности от 09.04.2004г., строительство было начато в охранной зоне газопровода высокого давления, для устранения нарушения Доверительницей направлялись предписания филиалом ГУП МО «Мособлгаз» об устранении нарушений, землеотвод и строительство здания Доверительницей с ГУП «Нскмежрайгаз не согласовывались, по данным эскиза расположения газопровода установлено приближение здания-магазина (возведенного на фундаменте) к газопроводу на расстоянии 4,5 м от правового переднего угла здания, 6,5 м от правового заднего угла и на расстоянии 5 м и 6,5 м от переднего и заднего углов подсобного помещения, строения возведенные без фундамента на расстоянии1,8 м от правового переднего угла и 2,8 м от правового заднего угла, что нарушает требования СП42-101-2003, согласно которым расстояние должно быть выдержано не менее 7,0 м. В охранной зоне газопровода высокого давления, которая составляет 2,0 м в обе стороны от стенки трубы, запрещено строить объекты, в силу ФЗ «О газоснабжении РФ» владельцы участков не вправе строить какие бы то ни было здания в пределах установленных минимальных расстояний до объектов газоснабжения без согласования с собственником системы газоснабжения при уполномоченной ею организацией, построенные объекты ближе установленных норм подлежат сносу за счет средств лиц, допустивших нарушения. Газопровод, рядом с которым возведено здание магазина, является газопроводом высокого давления, по нему идет подача газа в жилые дома на территории Нского района и городского округа Ж-ский, в интересах жителей, которых, их здоровья, жизни и имущества обращается прокурор.
Доверительница и её представитель адвокат Кадушкина Регина Викторовна, действующая на основании доверенности и ордера в судебном заседании по иску возражали, указали, что истец не указал какое здание является самовольной постройкой, эскиз газопровода составлен в одностороннем порядке представителем Н-ского РЭС и является внутренним документом, в деле не имеется доказательства утверждения границ охранной зоны вокруг газопровода высокого давления и того, что расположенный магазин на участке ответчицы находится в границах охранной зоны. ГУП Мособлгаз и ГУ Нскмежрайгаз не имеет полномочий на составление предписаний. Администрация Нского района представила Ответчице акт обследования земельного участка под торговый павильон от 17.03.2000г., согласованный с соответствующими организациями и органами, в том числе с производственно-техническим отделом Нского треста газового хозяйства и главным архитектором. 19.08.2002г. ответчица получила разрешение на реконструкцию магазина №254, на что разрешение на строительство не требуется , а 24.03.2004г. был составлен акт приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию здания-магазина. Ответчица имеет свидетельство о гос.регистрации права на здание-магазин общей площадью 113 кв.м под лит.А,А1,А2, А3 и не может быть лишена своей собственности иначе, чем по решению суда. Также Ответчица является собственником земельного участка под раземещение магазина на котором не имеется ограничений (обременений) права. Также заявили о взыскании с Истца компенсации за необоснованный иск и потерю времени в сумме 100 000 рублей, поскольку ответчица перенесла тяжелое моральное испытание при предъявлении к ней иска.
Представитель 3-го лица ГУП МО Мособлгаз ГУП Нскмежрайгаз Ветров Д.Д., действующий на основании доверенности в судебном заседании иск поддержал и пояснил, что газопровод высокого давления Д=200, L=1982,0п.м. находится на балансе ГУП МО Мособлгаз ГУП Нскмежрайгаз с 1980г., охранная зона газопровода установлена нормативными документами строительство здания магазина Доверительницей с ними не согласовывала, отметку о согласовании они возможно дали при отводе земельного участка, приближение к газопроводу основного строения магазина составляет 4,5 м от правового переднего угла здания и 6,5 м от правового заднего угла здания и 6,5 строения без фундамента находятся на расстоянии 1,8м правый передний угол и на 2,8 правый задний угол, однако в силу СП 42-101-2003 должно быть выдержано расстояние 7,0м здание-магазин, расположенное в охранной зоне, может привести к деформации газопровода и его повреждению.
Представитель 3-го лица ЗАО «Б» Глебов в судебном заседании иск поддержал.
Представитель 3-го лица администрация Нского муниципального района МО в судебном заседании отсутствовал, извещен, представил мнение по иску, которым исковые требования поддержал и просил дело рассмотреть без его участия, представили мнение по иску, которым указала, что управление по архитектуре и градостроительству является правопреемником администрации района и в части вопросов архитектуры и градостроительства , а Главное Управление государственного строительного надзора МО в период 2004г. занималось вводом в эксплуатацию строений.
Представитель 3-го лица Управление архитектуры и градостроительства администрация Нского муниципального района МО в судебном заседании отсутствовал, извещен, просил о рассмотрении дела без участия представителя.
Представитель 3-го лица Главное управление государственного строительного надзора МО в судебном заседании отсутствовал, извещен, представил мнение по иску, которым указал, что предметом их ведения является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства требованиям технических регламентов и проектной документации на объектах, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе, просил о рассмотрении дела без своего участия.
Выслушав доводы сторон, третьих лиц, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании ответчица является собственником земельного участка площадью 980 кв.м с кадастровым номером 3336243125163, с категорией земель – земли населенных пунктов, целевым использованием – для ведения личного подсобного хозяйства по адресу ::::_______,о чем имеется свидетельство на право собственности на землю, выданное Нским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству №27920 от 12.10.95г. и план участка в согласованных границах со смежными землепользователями, в том числе ЗАО «Б». В виде ограничений в использовании участка указано, что на расстоянии 1,5 м от забора проходит газопровод высокого давления, ремонтные и строительные работы производить по согласованию с Нсковской службой газового хозяйства.
Постановлением Главы администрации Нского с/о №614 от 25.12.2000г. Ответчице передан в аренду с правом последующего выкупа земельный участок площадью 42 кв.м при доме №3432.
Последним актом проверки соблюдения земельного законодательства от 15.01.2009г. по адресу:___________, установлено что нарушении земельного законодательства Ответчицей не выявлено.
На основании свидетельства о гос.регистрации права от 09.04.2004г. Ответчица является собственником здания-магазина, общей площадью 113 кв.м, инв.№7129272 лит.шААЕ по адресу:_________. Документом основанием регистрации права собственности является акт приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительного объекта от 20.02.2004г., утвержденный Постановлением Главы Нского района МО №953 от 24.03.2004г. Исходя из техпаспорта БТИ на магазин по состоянию на момент последней инвентаризации, здание состоит из лит. А, А1, А» - основных фундаментальных строений и лит.А3-2-й этаж, все строения приняты в эксплуатацию, принадлежность строений – Ответчицей. Указанной регистрации права предшествовали: постановление Главы Нского района№507 от 01.04.2002г. об утверждении материалов предварительного согласования места размещения магазина ПБОЮЛ Доверительница на участке площадью 71 кв.м, акта о выборе земельного участка, изменении цели предоставления земли площадью 71 кв.м, являющегося частью участка №454 д.Нск, размещение на реконструкцию магазина Ответчицей №254 от 19.08.2002г., утвержденное зам.Главой администрации Нского района.
Судом установлено, что актом обследования газопровода высокого давления по адресу:_____________, вблизи д.150 от 25.08.2008г. было выявлено приближение к газопроводу торгового павильона Ответчицей, расстояние от стены здания до газопровода 1,5 м о чем Нской РЭС неоднократно выдавались в адрес Ответчицы предписания об утсранении нарушений. Газопровод высокого давления D=200, L=1982,0 п.м. находится на балансе ГУП МО Мособлгаз ГУП Нскмежрайгаз с 1980 г., о чем имеется справка.
Сосгласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение и иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Вместе с тем согласно п.1 ст.2 ФЗ «о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Предусмотренное в ст.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» положение о том, то зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке, указывает на возможность оспаривания не самих действия регистрирующего органа по регистрации прав других лиц, а именно прав, возникновение которых было зафиксировано в правоустанавливающих документах и зарегистрировано органом государственной регистрации.
Поэтому факт государственной регистрации за ответчиком права собственности на объект недвижимости , которое не оспорено в установленном законом порядке презюмирует законность возведения ответчиком указанного объекта недвижимости, в том числе на арендуемом им земельном участке. В силу этого, права на такой объект, удостоверенные актом государственной регистрации, могут оспорены (опорочены) в рамках спора об основаниях возникновения прав, но не в рамках требования о сносе постройки как возведенной без соответствующих разрешений (самовольной).
Судом установлено, что прокурором заявлен иск об обязании Ответчицы снести здание-магазин по адресу:_________, поскольку указанное здание построено ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения.
Согласно ст.28 ФЗ №69-ФЗ «О газоснабжении РФ» установлено, что границы охранных зон газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.
В соответствии с п.14 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000г.№878 на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации, налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, являющимся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.
Как установлено, Ответчица на основании свидетельства о гос.регистрации права от 09.04.2004г. является собственником здания-магазина, общей площадью 113 кв.м., инв.№1324242 по адресу:____________, а также имеет в собственности земельный участок при д.3414 общей площадью 980 кв.м. и 42 кв.м в аренде, при этом обременения установлены в части 1,5 м от забора, то есть на указанный объект недвижимости – здание- магазин зарегистрировано в ЕГРП право собственности Ответчицы, при этом указанное право собственности истцом не оспорено, а законность возведения ответчицей магазина презюмируется, в связи с чем суд полагает возможным в удовлетворении иска отказать.
Суд не может согласиться с доводами Истца в подтверждение своей позиции по иску и представленным эскизом расположения газопровода, где установлено приближение здания-магазина (возведенного на фундаменте) к газопроводу на расстоянии 4,5 от правого переднего угла здания , 6,5 м от правового заднего угла здания и на расстоянии 5 и 6,5 м от переднего и заднего углов подсобного помещения, строений возведенных без фундамента на расстоянии 1,8 м от правового переднего угла и 2,8 м от правого заднего угла, поскольку указанный эскиз составлен в одностороннем порядке представителем филиала ГУП МО Мособлгаз Нскмежрайгаз, согласно сведений ЬТИ все строения магазина являются фундаментальными и не имеются строений возведенных без фундамента, обременения установлены в виде строительных и ремонтных работ в 1,5 м от забора, требования СП 42-101-2003, согласно которым расстояние должно быть выдержано, не менее 7,0 м, предписывают минимальное расстояние до газопровода диаметром 300мм, что не применимо к существующему газопроводу высокого давления D=200мм.
Суд не может согласиться с доводами ответчицы о взыскании компенсации за необоснованный иск и потерю времени в порядке ст.90 ГПК РФ, поскольку сумма в размере 100 000 рублей ничем не подтверждена, ответчица не являлась в судебные заседания по делу назначенные на 17.04.09г., 07.05.09г., 22.06.09г., просила об отложении дела, своевременно не представляла документы в подтверждение своих доводов, возражений по иску, не заявляла ходатайств об истребовании доказательств, которые не могли получить самостоятельно, при этом со стороны истца препятствий в своевременном рассмотрении спора не имелось, также суд не усматривает оснований для признания действий истца при подаче данного иска недобросовестными.
Рукововдствуясь ст.219, 222, 235 ГК РФ, ГПК РФ,
Решил:
1.в удовлетворении исковых требований Нского городского прокурора , действующего в интересах неопределенного круга лиц к Ответчице об обязании снести за счет собственных средств здание-магазин, расположенное по адресу:___________ со служебными строениями – отказать.
В удовлетворении ходатайства Ответчицы о взыскании компенсации за необоснованный иск и потерю времени отказать.
Решение суда первой инстанции Мособлсудом было отменено по жалобе прокурору и направлено на новое рассмотрение, ввиду того, что не назначили экспертизу.
Однако в результате суд вновь отказал в заявленных прокурором требований о сносе здания-магазина.
